രാജ്യത്ത് കൂറുമാറ്റ വിരുദ്ധ നിയമങ്ങൾ കർശനമാക്കിയിട്ടും തിരഞ്ഞെടുപ്പുകളും കൂറുമാറ്റങ്ങളും ഒരുമിച്ചാണ് നടക്കുന്നത്. നിയമനിർമ്മാതാക്കളെ പണവും സ്ഥാനവും മോഹിപ്പിക്കുന്നതിനാൽ നിയമം ഫലപ്രദമല്ലെന്ന് തെളിയിക്കുന്നു. നിയമനിർമ്മാതാക്കൾ നിയമങ്ങൾക്കു ചുററും, തങ്ങളുടെ നേട്ടത്തിനായുള്ള പഴുതുകൾ കണ്ടെത്തി, അവയെ ധിക്കരിക്കുന്നു.
കഴിഞ്ഞയാഴ്ച നടന്ന രാജ്യസഭാ തിരഞ്ഞെടുപ്പിൽ രാജസ്ഥാനിലെ ബിജെപി നിയമസഭാംഗം ശോഭറാണി ഖുശ്‌വാഹ, കോൺഗ്രസിന്റെ ഹരിയാന എംഎൽഎ കുൽദീപ് ബിഷ്‌നോയ്, കർണാടകയിൽ നിന്നുള്ള ജെഡി(എസ്) എംഎൽഎ ശ്രീനിവാസ് ഗൗഡ എന്നിവർ മികച്ച ഉദാഹരണങ്ങളാണ്.
കൂറുമാറ്റ വിരുദ്ധ നിയമങ്ങൾ കർശനമാക്കിയിട്ടും പ്രസിഡന്റ്, വൈസ് പ്രസിഡന്റ് തിരഞ്ഞെടുപ്പുകളിൽ പോലും ക്രോസ് വോട്ടിംഗ് നടക്കുന്നു.
ഈ പഴുതുകൾ തിരുത്താൻ കൂറുമാറ്റ നിരോധന നിയമം ഭേദഗതി ചെയ്യണമെന്ന് ഉപരാഷ്ട്രപതി എം. വെങ്കയ്യ നായിഡു അടുത്തിടെ അഭിപ്രായപ്പെട്ടിരുന്നു. കൂറുമാറ്റ വിരുദ്ധ കേസുകളിൽ സ്പീക്കറോ രാജ്യസഭാ ചെയർമാനോ തീരുമാനമെടുക്കേണ്ട സമയപരിധി സംബന്ധിച്ച് വ്യക്തതയില്ലെന്ന് രാജ്യസഭാ ചെയർമാൻ കൂടിയായ നായിഡു പറഞ്ഞു. “കൂറുമാറ്റ നിരോധന നിയമത്തിൽ ചില പഴുതുകൾ ഉണ്ട്. കൂട്ട കൂറുമാറ്റം അനുവദിക്കുന്നു. എന്നാൽ ചില്ലറ തിരിമറി അനുവദിക്കില്ല. പഴുതുകൾ പരിഹരിക്കുന്നതിന് ഭേദഗതികൾ ആവശ്യമാണ്, ”ശ്രീ നായിഡു പറഞ്ഞു.
തിരഞ്ഞെടുക്കപ്പെട്ട ജനപ്രതിനിധികൾക്ക് പതിറ്റാണ്ടുകളായി പാർട്ടി ചാമ്പ്യൻഷിപ്പ് തന്ത്രങ്ങൾ പരിചിതമായതിനാൽ ഉപരാഷ്ട്രപതിയുടെ അഭിപ്രായത്തിന് പ്രാധാന്യമുണ്ട്. പത്താം ഷെഡ്യൂളിലെ നിയന്ത്രണങ്ങൾ മറികടക്കാനുള്ള വഴിയാണ് കൂറുമാറിയ നിയമനിർമ്മാതാക്കൾ കണ്ടെത്തിയത്. വിശ്വാസ പ്രമേയത്തിൽ തങ്ങളുടെ പാർട്ടിക്ക് വോട്ടു ചെയ്യുന്നതിനു പകരം അവർ പാർട്ടിയിൽ നിന്ന് രാജിവെക്കുന്നു. ഇവരിൽ ചിലർ ഉപതെരഞ്ഞെടുപ്പിൽ തിരിച്ചുവരുന്നു.
മുമ്പ്, ചില വിചിത്രമായ കേസുകൾ ഉണ്ടായിരുന്നു. ഹരിയാനയിലെ സ്വതന്ത്ര എംഎൽഎയായ ഗയാലാൽ 1967-ൽ ആദ്യമായി കോൺഗ്രസ് പാർട്ടിയിൽ ചേർന്നു. വൈകുന്നേരത്തോടെ അദ്ദേഹം ഐക്യമുന്നണിയിലേക്ക് മാറി, 9 മണിക്കൂറിനുള്ളിൽ അദ്ദേഹം വീണ്ടും കോൺഗ്രസ് പാർട്ടിയിൽ ചേർന്നു. അതിലുപരിയായി, രണ്ടാഴ്ചയ്ക്കുള്ളിൽ അദ്ദേഹം ഐക്യമുന്നണിയിലേക്ക് മടങ്ങി. ഈ കേസ് രാഷ്ട്രീയ വൃത്തങ്ങളിൽ ‘ആയാറാം, ഗയാറാം’ എന്നാണ് അറിയപ്പെടുന്നത്.
2003-ലെ ഭേദഗതി വരുത്തിയ നിയമം രാഷ്ട്രീയ വിശ്വസ്തത മാറ്റുന്നതിനുള്ള ശിക്ഷ നിർദേശിച്ചു: അംഗത്വ നഷ്ടവും മന്ത്രിയാകുന്നതിനുള്ള തടസ്സവും. ഈ നിയമം പലതവണ കോടതികളിൽ വാദിക്കപ്പെട്ടിട്ടുണ്ട്.
കൂറുമാറ്റ നിരോധന നിയമപ്രകാരം, എല്ലാ രാഷ്ട്രീയ പാർട്ടികൾക്കും വിയോജിപ്പുകളോ ബദൽ വീക്ഷണമോ അടിച്ചേൽപ്പിക്കാൻ പരിധിയില്ലാത്ത അധികാരങ്ങൾ നൽകിയിട്ടുണ്ട്. എന്നാല്‍, പല സംസ്ഥാനങ്ങളിലെയും സമീപകാല സംഭവവികാസങ്ങൾ കാണിക്കുന്നത് ഇത് കൂറുമാറ്റങ്ങൾ പരിശോധിക്കുന്നില്ല എന്നാണ്.
ആട്ടിൻകൂട്ടത്തെ ഒരുമിച്ച് നിർത്താൻ, പാർട്ടികൾ പലപ്പോഴും റിസോർട്ട് രാഷ്ട്രീയം കളിക്കുന്നത് അവരെ ചില റിസോർട്ടുകളിൽ, ചിലപ്പോൾ സംസ്ഥാനത്തിന് പുറത്തുള്ള റിസോർട്ടുകളിൽ മേയ്‌ക്കുന്നതിലൂടെയാണ്. രാജസ്ഥാൻ (2020), മഹാരാഷ്ട്ര (2019), കർണാടക (2019, 2018), തമിഴ്‌നാട് (2017) എന്നിങ്ങനെ പലതവണ കൂറുമാറിയവർ ഈ പ്രവണത കാണിച്ചിട്ടുണ്ട്. 2020 മാർച്ചിൽ, ജ്യോതിരാദിത്യ സിന്ധ്യയും 22 കോൺഗ്രസ് എംഎൽഎമാരും രാജി വെച്ചതോടെ മധ്യപ്രദേശിൽ സർക്കാർ മാറ്റത്തിന് കാരണമായി. രാജസ്ഥാനിൽ ആറ് ബിഎസ്പി എംഎൽഎമാർ തങ്ങളുടെ പാർട്ടിയെ കോൺഗ്രസിൽ ലയിപ്പിച്ചു, സിക്കിമിൽ സിക്കിം ഡെമോക്രാറ്റിക് ഫ്രണ്ടിന്റെ 15 എംഎൽഎമാരിൽ 10 പേരും 2019ൽ ബിജെപിയിൽ ചേർന്നു…. പട്ടിക നീളുന്നു.
കൂറുമാറ്റ വിരുദ്ധ ഹർജിയിൽ തീരുമാനമെടുക്കാൻ പ്രിസൈഡിംഗ് ഓഫീസർമാർക്കുള്ള പൂർണ അധികാരമാണ് നിയമത്തിലെ പ്രധാന പ്രശ്‌നമെന്ന് വിമർശകർ ചൂണ്ടിക്കാട്ടുന്നു. തുടക്കത്തിൽ, പ്രിസൈഡിംഗ് ഓഫീസറുടെ തീരുമാനം ജുഡീഷ്യൽ അവലോകനത്തിന് വിധേയമായിരുന്നില്ല. 1992-ൽ സുപ്രീം കോടതി ഈ വ്യവസ്ഥ റദ്ദാക്കി. 2019 ജൂലൈയിൽ പത്ത് കോൺഗ്രസ് എം.എൽ.എമാരും രണ്ട് മഹാരാഷ്ട്രവാദി ഗോമന്തക് പാർട്ടി എം.എൽ.എമാരും ബി.ജെ.പിയിലേക്ക് കൂറുമാറി അവർക്ക് മന്ത്രിസ്ഥാനങ്ങൾ സമ്മാനിച്ചപ്പോൾ സുപ്രീം കോടതി വീണ്ടും ഇടപെട്ടു. 2020ൽ കൂറുമാറ്റ വിരുദ്ധ കേസുകൾ തീർപ്പാക്കാൻ പരമാവധി മൂന്ന് മാസമാണ് കോടതി നിർദേശിച്ചത്.
പഴുതുകൾ എങ്ങനെ പ്ലഗ് ഇൻ ചെയ്യാൻ കഴിയും? മുൻകാലങ്ങളിൽ, വിദഗ്ധ സമിതികൾ പ്രിസൈഡിംഗ് ഓഫീസറെ, സാധാരണയായി ഒരു ഭരണകക്ഷി അംഗത്തിന് പകരം, ഒരു കൂറുമാറ്റക്കാരനെ അയോഗ്യനാക്കാനുള്ള തീരുമാനം ഒരു സ്വതന്ത്ര ഏജൻസിയിൽ നിക്ഷിപ്തമാക്കണമെന്ന് ശുപാർശ ചെയ്തിട്ടുണ്ട്. എന്നാല്‍, രാഷ്ട്രീയ പാർട്ടികൾ ഈ മാറ്റത്തെ എതിർക്കുന്നു, പ്രധാനമായും കേന്ദ്രത്തിലും സംസ്ഥാനങ്ങളിലും ഭരിക്കുന്ന പാർട്ടികൾ.
കുതിരക്കച്ചവട പ്രവണത തുടരുന്നതിനാൽ പാർലമെന്റ് നിയമത്തെ വീണ്ടും പരിശോധിക്കേണ്ടതുണ്ട്. അടുത്ത കാലത്തായി സുപ്രീം കോടതിയും നിരീക്ഷിച്ചു, “അത്തരത്തിലുള്ള സ്പീക്കർ ഒരു പ്രത്യേക രാഷ്ട്രീയ പാർട്ടിയുടെ അംഗമായി തുടരുമ്പോൾ, അയോഗ്യത ഹർജികൾ ഒരു അർദ്ധ ജുഡീഷ്യൽ അതോറിറ്റിയായി സ്പീക്കറെ ഏൽപ്പിക്കണമോ എന്ന് പാർലമെന്റിന് പുനർവിചിന്തനം നടത്തേണ്ട സമയമാണിത്. യഥാർത്ഥത്തിൽ. പത്താം ഷെഡ്യൂളിന് കീഴിലുള്ള അയോഗ്യത സംബന്ധിച്ച തർക്കങ്ങളുടെ മധ്യസ്ഥനായി ലോക്‌സഭയുടെയും നിയമസഭകളുടെയും സ്പീക്കർക്ക് പകരമായി ഭരണഘടന ഭേദഗതി ചെയ്യുന്നത് പാർലമെന്റ് പരിഗണിച്ചേക്കാം.”
പ്രസിഡന്റ് തിരഞ്ഞെടുപ്പ് കഴിഞ്ഞയാഴ്ച പ്രഖ്യാപിച്ചിരുന്നു, ക്രോസ് വോട്ടിംഗിനെക്കുറിച്ച് ആശങ്കയുണ്ട്. നിയമം തിരുത്തുക എന്നതാണ് ഏറ്റവും നല്ല മാർഗം. കൂറുമാറിയവരെ ന്യായമായ കാലയളവിലേക്ക് പബ്ലിക് ഓഫീസ് കൈകാര്യം ചെയ്യുന്നതിൽ നിന്ന് തടയണം, ഒരു കൂറുമാറ്റക്കാരന്റെ വോട്ട് അസാധുവായി കണക്കാക്കണം. ജനപ്രതിനിധിയെ തിരിച്ചുവിളിക്കാനുള്ള അവകാശം വോട്ടർമാർക്കും ഉണ്ടായിരിക്കണം. റിസോർട്ട് രാഷ്ട്രീയവും നിരോധിക്കണം.
പരാജയപ്പെട്ട കോൺഗ്രസിൽ നിന്ന് വിജയിച്ച പാർട്ടികളിലേക്ക് എംഎൽഎമാർ കൂട്ടത്തോടെ പലായനം ചെയ്യുന്നത് കൂറുമാറ്റ നിരോധന നിയമത്തോടുള്ള യാതൊരു ബഹുമാനവും കാണിക്കുന്നില്ല. കൊടുക്കുന്നവരും വാങ്ങുന്നവരും ഉള്ളിടത്തോളം കാലം കൂറുമാറ്റം അവസാനിക്കില്ല. വേണ്ടത് രാഷ്ട്രീയ ഇച്ഛാശക്തിയാണ്.
