വാഷിംഗ്ടൺ: ചൈനയിലേക്ക് പോകുന്ന ഹൈടെക് യുഎസ് അധിഷ്ഠിത നിക്ഷേപങ്ങൾ തടയുന്നതിനും നിയന്ത്രിക്കുന്നതിനുമുള്ള എക്സിക്യൂട്ടീവ് ഉത്തരവിൽ പ്രസിഡന്റ് ജോ ബൈഡൻ ബുധനാഴ്ച ഒപ്പുവച്ചു. ഇത് ലോകത്തിലെ രണ്ട് വലിയ ശക്തികൾ തമ്മിലുള്ള തീവ്രമായ മത്സരത്തെ പ്രതിഫലിപ്പിക്കുന്നു.
നൂതന കമ്പ്യൂട്ടർ ചിപ്പുകൾ, മൈക്രോ ഇലക്ട്രോണിക്സ്, ക്വാണ്ടം ഇൻഫർമേഷൻ ടെക്‌നോളജികൾ, ആർട്ടിഫിഷ്യൽ ഇന്റലിജൻസ് എന്നിവ ഈ ഉത്തരവില്‍ ഉൾപ്പെടുന്നു. സാമ്പത്തിക താൽപ്പര്യങ്ങളേക്കാൾ ദേശീയ സുരക്ഷാ ലക്ഷ്യങ്ങള്‍ക്കാണ് മുന്‍‌തൂക്കം നല്‍കുന്നതെന്നും മുതിർന്ന അഡ്മിനിസ്ട്രേഷൻ ഉദ്യോഗസ്ഥർ പറഞ്ഞു. ഇരു രാജ്യങ്ങളുടെയും സമ്പദ്‌വ്യവസ്ഥകൾക്ക് സുപ്രധാനമായ വ്യാപാരത്തിന്റെ വിശാലമായ തലങ്ങൾ സംരക്ഷിക്കുന്നതിനൊപ്പം സൈന്യത്തെ നവീകരിക്കുന്നതിന് സാങ്കേതിക കമ്പനികളിലെ യുഎസ് നിക്ഷേപം ഉപയോഗിക്കാനുള്ള ചൈനയുടെ കഴിവിനെ മന്ദീഭവിപ്പിക്കാന്‍ ഈ ഉത്തരവു കൊണ്ട് സാധിക്കുമെന്ന് ഉദ്യോഗസ്ഥര്‍ പ്രതീക്ഷിക്കുന്നു.
ഉത്തരവിനെക്കുറിച്ച് “ഗുരുതരമായ ആശങ്ക” ഉണ്ടെന്നും തുടര്‍ നടപടികൾ സ്വീകരിക്കാനുള്ള അവകാശം തങ്ങളില്‍ നിക്ഷിപ്തമായിരിക്കുകയാണെന്നും ചൈനീസ് വാണിജ്യ മന്ത്രാലയം വ്യാഴാഴ്ച രാവിലെ ഒരു പ്രസ്താവനയിൽ പ്രതികരിച്ചു.
ചൈനയിൽ നിന്ന് “വിഘടിച്ചു നില്‍ക്കുന്നതിൽ” തങ്ങൾക്ക് താൽപ്പര്യമില്ലെന്ന് ബൈഡൻ അഡ്മിനിസ്ട്രേഷൻ ഉദ്യോഗസ്ഥർ തറപ്പിച്ചു പറഞ്ഞു. യുഎസ് നൂതന കമ്പ്യൂട്ടർ ചിപ്പുകളുടെ കയറ്റുമതി പരിമിതപ്പെടുത്തുകയും പ്രസിഡന്റ് ഡൊണാൾഡ് ട്രംപ് സ്ഥാപിച്ച വിപുലീകരിച്ച താരിഫ് നിലനിർത്തുകയും ചെയ്തു. അതിന്റെ പ്രതികരണത്തിൽ, വിഘടിപ്പിക്കലും ചെയിൻ ബ്രേക്കിംഗും നടത്തുന്നതിന് “റിസ്ക് റിഡക്ഷൻ” എന്ന മൂടുപടം ഉപയോഗിക്കുന്നുവെന്ന് ചൈന ആരോപിച്ചു. ചൈനയും വിദേശ കമ്പനികളെ നിയന്ത്രിച്ചു കൊണ്ടിരിക്കുകയാണ്.
ജപ്പാൻ, ദക്ഷിണ കൊറിയ, ഓസ്‌ട്രേലിയ, യൂറോപ്യൻ യൂണിയൻ എന്നിവയുമായുള്ള സഖ്യങ്ങൾ യുഎസ് പുനരുജ്ജീവിപ്പിച്ചതിനാൽ ചൈനയുടെ സമ്പദ്‌വ്യവസ്ഥ ബുദ്ധിമുട്ടിലാണെന്നും അതിന്റെ ആഗോള അഭിലാഷങ്ങൾ മങ്ങിയതായും ബൈഡൻ അഭിപ്രായപ്പെട്ടു. ഭരണകൂടം സഖ്യകക്ഷികളുമായും വ്യവസായവുമായും കൂടിയാലോചിച്ചതിനു ശേഷമാണ് എക്സിക്യൂട്ടീവ് ഓർഡർ തയ്യാറാക്കിയത്.
“ചൈനയെക്കുറിച്ച് വേവലാതിപ്പെട്ടോളൂ, പക്ഷേ ചൈനയെക്കുറിച്ച് വിഷമിക്കേണ്ടതില്ല” എന്ന് ജൂണിൽ കാലിഫോർണിയയിൽ നടന്ന ഒരു ധനസമാഹരണ പരിപാടിയിൽ ബൈഡൻ ദാതാക്കളോട് പറഞ്ഞിരുന്നു.
ആയുധങ്ങൾ വികസിപ്പിക്കുന്നതിനും സൈന്യത്തെ നവീകരിക്കുന്നതിനുമായി ചൈന യുഎസ് നിക്ഷേപങ്ങളെ ചൂഷണം ചെയ്യുന്നതായി ഉത്തരവിന്റെ പ്രിവ്യൂ നടത്തിയ ഉദ്യോഗസ്ഥർ പറഞ്ഞു. പുതിയ പരിധികൾ ചൈനയുടെ സമ്പദ്‌വ്യവസ്ഥയെ തടസ്സപ്പെടുത്താതിരിക്കാൻ രൂപകൽപ്പന ചെയ്‌തതാണ്. എന്നാൽ, അവ കഴിഞ്ഞ വർഷം മുതൽ നൂതന കമ്പ്യൂട്ടർ ചിപ്പുകളുടെ കയറ്റുമതി നിയന്ത്രണങ്ങൾ ഏര്‍പ്പെടുത്തിയിരുന്നു. ഇത് ചൈനീസ് ഉദ്യോഗസ്ഥരുടെ പിന്മാറ്റത്തിലേക്ക് നയിച്ചു. നിക്ഷേപങ്ങൾ നിരീക്ഷിക്കുന്ന ട്രഷറി ഡിപ്പാർട്ട്‌മെന്റ്, പ്രസിഡന്റിന്റെ ഉത്തരവിന് അനുസൃതമായി ഒരു പൊതു അഭിപ്രായ പ്രക്രിയയിലൂടെ ഒരു നിർദ്ദിഷ്ട നിയമനിർമ്മാണം പ്രഖ്യാപിക്കും.
ചൈനയുമായുള്ള ചില ഇടപാടുകളെക്കുറിച്ച് നിക്ഷേപകർ യുഎസ് സർക്കാരിനെ അറിയിക്കുകയും ചില നിക്ഷേപങ്ങൾക്ക് വിലക്ക് ഏർപ്പെടുത്തുകയും ചെയ്യുക എന്നതാണ് ഉത്തരവിന്റെ ലക്ഷ്യങ്ങൾ. പ്രൈവറ്റ് ഇക്വിറ്റി, വെഞ്ച്വർ ക്യാപിറ്റൽ, ജോയിന്റ് പാർട്ണർഷിപ്പുകൾ തുടങ്ങിയ മേഖലകളിൽ ശ്രദ്ധ കേന്ദ്രീകരിച്ചാണ് ഈ ഉത്തരവ് കേന്ദ്രീകരിച്ചിരിക്കുന്നതെന്ന് ഉദ്യോഗസ്ഥർ പറഞ്ഞു.
കാലക്രമേണ വിപുലീകരിക്കാൻ കഴിയുന്ന ഒരു പ്രാരംഭ ചട്ടക്കൂടാണ് ഉത്തരവെന്ന് അഭിഭാഷകനും മുൻ ട്രഷറി ഉദ്യോഗസ്ഥനുമായ ജെ. ഫിലിപ്പ് ലുഡ്വിഗ്സൺ പറഞ്ഞു.
“ഇന്ന് പുറപ്പെടുവിച്ച എക്സിക്യൂട്ടീവ് ഉത്തരവ് യഥാർത്ഥത്തിൽ യുഎസ് സർക്കാരും വ്യവസായവും തമ്മിലുള്ള ആത്യന്തിക സ്ക്രീനിംഗ് ഭരണകൂടത്തിന്റെ വിശദാംശങ്ങളെക്കുറിച്ച് ഒരു സംഭാഷണത്തിന്റെ തുടക്കത്തെ പ്രതിനിധീകരിക്കുന്നു. എക്സിക്യൂട്ടീവ് ഓർഡർ തുടക്കത്തിൽ അർദ്ധചാലകങ്ങൾ, മൈക്രോ ഇലക്ട്രോണിക്സ്, ക്വാണ്ടം ഇൻഫർമേഷൻ ടെക്‌നോളജികൾ, ആർട്ടിഫിഷ്യൽ ഇന്റലിജൻസ് എന്നിവയിൽ മാത്രമായി പരിമിതപ്പെടുത്തിയിട്ടുണ്ടെങ്കിലും, ഇത് ഭാവിയിൽ മറ്റ് മേഖലകളിലേക്ക് വ്യാപിപ്പിക്കുന്നതിന് വ്യക്തമായി പ്രദാനം ചെയ്യുന്നു,” ലുഡ്വിഗ്സൺ പറഞ്ഞു.
വിഷയം ഉഭയകക്ഷി മുൻഗണന കൂടിയാണ്. ജൂലൈയിൽ, 91-6 വോട്ടിന്, ചൈന ഉൾപ്പെടെയുള്ള ആശങ്കയുള്ള രാജ്യങ്ങളിലെ നിക്ഷേപങ്ങൾ നിരീക്ഷിക്കുന്നതിനും പരിമിതപ്പെടുത്തുന്നതിനുമുള്ള ദേശീയ പ്രതിരോധ ഓതറൈസേഷൻ നിയമ ആവശ്യകതകളിൽ സെനറ്റ് ഭേദഗതി ചെയ്തിരുന്നു.
എന്നിട്ടും ബുധനാഴ്ച ബൈഡന്റെ ഉത്തരവിനോടുള്ള പ്രതികരണം ചൈനയെ കൂടുതൽ ശക്തമായി മുന്നോട്ട് കൊണ്ടുപോകാനുള്ള ആഗ്രഹം കാണിച്ചു. ഉത്തരവ് “അത്യാവശ്യമായ ഒരു ചുവടുവയ്പ്പാണ്. എന്നാൽ, അത് അവസാന ഘട്ടമായിരിക്കില്ല,” പ്രതിനിധി രാജാ കൃഷ്ണമൂർത്തി (ഡമോക്രാറ്റ്-ഇല്ലിനോയ്) പറഞ്ഞു. അതേസമയം, റിപ്പബ്ലിക്കൻ പ്രസിഡന്റ് സ്ഥാനാർത്ഥി, ഐക്യരാഷ്ട്രസഭയിലെ മുൻ യുഎസ് അംബാസഡർ നിക്കി ഹേലി പറഞ്ഞത്, “ചൈനയുടെ നിർണായക സാങ്കേതികവിദ്യയിലും സൈനിക കമ്പനികളിലുമുള്ള എല്ലാ യുഎസ് നിക്ഷേപങ്ങളും നമ്മള്‍ നിർത്തണം. കാലഘട്ടത്തിനനുസരിച്ച് ബൈഡന്‍ കൂടുതൽ ആക്രമണാത്മകനാകണം” എന്നാണ്.
ചൈനയിൽ നിന്ന് അമേരിക്കയ്ക്ക് മുകളിലൂടെ പറന്ന ചാര ബലൂൺ അമേരിക്ക വെടിവെച്ചിട്ടതിന് പിന്നാലെ ചൈനീസ് പ്രസിഡന്റ് ഷി ജിൻപിങ്ങിനെ ഏകാധിപതിയെന്നാണ് ബൈഡൻ വിശേഷിപ്പിച്ചത്.
ചൈനയിൽ നിക്ഷേപം നടത്തുന്നതിനുള്ള എക്സിക്യൂട്ടീവ് ഉത്തരവിനെക്കുറിച്ച് യുഎസ് ഉദ്യോഗസ്ഥർ വളരെക്കാലമായി സൂചന നൽകിയിട്ടുണ്ട്. എന്നാൽ, സാമ്പത്തിക വിപണികൾ ഇത് ഒരു ദുർബലമായ ഘട്ടമായി കണക്കാക്കുമോ അതോ ദുർബലമായ നിമിഷത്തിൽ പിരിമുറുക്കം തുടരുമോ എന്ന് വ്യക്തമല്ല.
ഇത് വിപണിയിലേക്ക് അയക്കുന്ന സന്ദേശം കൂടുതൽ നിർണ്ണായകമായേക്കാമെന്ന് ഫൗണ്ടേഷൻ ഫോർ ഡിഫൻസ് ഓഫ് ഡെമോക്രസിയിലെ സീനിയർ ഡയറക്ടർ എലെയ്ൻ ഡെസെൻസ്കി പറഞ്ഞു. “യുഎസും ബഹുരാഷ്ട്ര കമ്പനികളും ചൈനയിൽ നിക്ഷേപം നടത്തുന്നതിന്റെ അപകടസാധ്യതകൾ പുനഃപരിശോധിച്ചുവരികയാണ്. ബെയ്‌ജിംഗിന്റെ ‘ദേശീയ സുരക്ഷ’, ‘ചാരവൃത്തി വിരുദ്ധ’ നിയമങ്ങൾ, പതിവ്, ആവശ്യമായ കോർപ്പറേറ്റ് ജാഗ്രതയും അനുസരണവും തടയുന്ന നിയമങ്ങൾ ഇതിനകം തന്നെ യുഎസ് നേരിട്ടുള്ള വിദേശ നിക്ഷേപത്തിൽ തണുത്തുറഞ്ഞ സ്വാധീനം ചെലുത്തിയിരുന്നു. ആ തണുപ്പ് ഇപ്പോൾ ആഴത്തിലുള്ള മരവിപ്പായി മാറാൻ സാധ്യതയുണ്ട്.
സ്റ്റേറ്റ് അഡ്മിനിസ്ട്രേഷൻ ഓഫ് ഫോറിൻ എക്‌സ്‌ചേഞ്ച് പുറത്തുവിട്ട കണക്കുകൾ പ്രകാരം, ചൈനയിലേക്കുള്ള നേരിട്ടുള്ള വിദേശ നിക്ഷേപം ഈ വർഷം രണ്ടാം പാദത്തിൽ 89% കുറഞ്ഞ് 4.9 ബില്യൺ ഡോളറായി.
ചൈനീസ് ഗവേഷകർ പറയുന്നതനുസരിച്ച്, ഭൂരിഭാഗം വിദേശ നിക്ഷേപവും ചൈനീസ് കമ്പനികൾ കൊണ്ടുവരികയും നികുതി ഇളവുകളും മറ്റ് ആനുകൂല്യങ്ങളും ലഭിക്കുന്നതിന് വിദേശ പണമായി വേഷം മാറി കൊണ്ടുവരികയും ചെയ്യുന്നു. എന്നിരുന്നാലും, ആഗോള കമ്പനികളും നിക്ഷേപ പദ്ധതികൾ മറ്റ് സമ്പദ്‌വ്യവസ്ഥകളിലേക്ക് മാറ്റുകയാണെന്ന് വിദേശ ബിസിനസ് ഗ്രൂപ്പുകൾ പറയുന്നു.
കർശനമായ സുരക്ഷാ നിയന്ത്രണങ്ങളും പരിഷ്കരണ വാഗ്ദാനങ്ങളിൽ നടപടിയില്ലായ്മയും കാരണം വിദേശ കമ്പനികൾക്ക് ചൈനയിലുള്ള വിശ്വാസം നഷ്ടപ്പെട്ടു. കൂടുതൽ സാമ്പത്തിക സ്വാശ്രയത്വത്തിനായുള്ള ചൈനീസ് പ്രസിഡന്റും മറ്റ് നേതാക്കളും നടത്തിയ ആഹ്വാനങ്ങൾ, സമ്പദ്‌വ്യവസ്ഥയിലെ തങ്ങളുടെ ഭാവിയെക്കുറിച്ച് നിക്ഷേപകരെ അസ്വസ്ഥരാക്കുന്നുമുണ്ട്.
