ന്യൂഡൽഹി: സംസ്ഥാന നിയമസഭകൾ പാസാക്കുന്ന ബില്ലുകൾ സംബന്ധിച്ച് സുപ്രീം കോടതി സമയപരിധി നിശ്ചയിച്ചു. ഇക്കാര്യത്തിൽ രാഷ്ട്രപതി തീരുമാനമെടുക്കാൻ സുപ്രീം കോടതി മൂന്ന് മാസത്തെ സമയപരിധിയാണ് നിശ്ചയിച്ചിട്ടുള്ളത്. എന്നാൽ, ഈ കാലയളവിനപ്പുറം കാലതാമസം ഉണ്ടായാൽ ശരിയായ കാരണങ്ങൾ നൽകുകയും ബന്ധപ്പെട്ട സംസ്ഥാനത്തെ അതിനെക്കുറിച്ച് അറിയിക്കുകയും ചെയ്യണമെന്ന് സുപ്രീം കോടതി പറഞ്ഞു.
സംസ്ഥാന നിയമസഭകൾ പാസാക്കുന്ന ബില്ലുകളിൽ തീരുമാനമെടുക്കാൻ രാഷ്ട്രപതിക്ക് മൂന്ന് മാസത്തെ സമയം സുപ്രീം കോടതി ആദ്യമായി നിശ്ചയിച്ചു. തമിഴ്നാട് ഗവർണർ ആർ എൻ രവിയുമായി ബന്ധപ്പെട്ട ഒരു കേസുമായി ബന്ധപ്പെട്ടാണ് ഈ തീരുമാനം. തമിഴ്നാട് ഗവർണർ ആർ എൻ രവിയുടെ ഈ നടപടി നിയമവിരുദ്ധവും തെറ്റുമാണെന്ന് കോടതി പ്രഖ്യാപിച്ചു.
സംസ്ഥാന നിയമസഭ ഇതിനകം തന്നെ പുനഃപരിശോധിച്ചിരുന്നിട്ടും, 2023 നവംബറിൽ രാഷ്ട്രപതിയുടെ പരിഗണനയ്ക്കായി ഗവർണർ ആർ എൻ രവി 10 ബില്ലുകൾ അയച്ചു. ഒരു ബില്ലിൽ “സമ്പൂർണ വീറ്റോ” പ്രയോഗിക്കാൻ ഗവർണർക്ക് അധികാരമില്ലെന്ന് ജസ്റ്റിസുമാരായ ജെ ബി പർദിവാല, ആർ മഹാദേവൻ എന്നിവരടങ്ങിയ ബെഞ്ച് പറഞ്ഞു, “ആർട്ടിക്കിൾ 201 പ്രകാരം രാഷ്ട്രപതിക്കും ഇതേ മാനദണ്ഡം ബാധകമാകാതിരിക്കാൻ ഒരു കാരണവും ഞങ്ങൾ കാണുന്നില്ല” എന്ന് കൂട്ടിച്ചേർത്തു.
‘നമ്മുടെ ഭരണഘടനയിലുടനീളം നിലനിൽക്കുന്ന ഈ ഡിഫോൾട്ട് നിയമത്തിന് രാഷ്ട്രപതിയും ഒരു അപവാദമല്ല’ എന്ന് 415 പേജുള്ള വിധിന്യായത്തിൽ ബെഞ്ച് പറഞ്ഞു. ഈ ഭരണഘടനാ പദവികളിലൊന്നും അത്തരം അനിയന്ത്രിതമായ അധികാരങ്ങൾ നിലനിൽക്കില്ല.
ഭരണഘടനയുടെ 201-ാം വകുപ്പ് പ്രകാരമുള്ള ഒരു പരാമർശം തീരുമാനിക്കുന്നതിൽ രാഷ്ട്രപതിയുടെ ഭാഗത്തുനിന്ന് യാതൊരു ന്യായീകരണമോ ആവശ്യകതയോ ഇല്ലാതെ ഉണ്ടാകുന്ന കാലതാമസം, അധികാര വിനിയോഗം ഏകപക്ഷീയവും വിചിത്രവുമാകരുത് എന്ന അടിസ്ഥാന ഭരണഘടനാ തത്വത്തിന് വിരുദ്ധമാകുമെന്ന് ബെഞ്ചിനുവേണ്ടി വിധി എഴുതിയ ജസ്റ്റിസ് പർദിവാല പറഞ്ഞു.
“നിഷ്ക്രിയത്വത്തിന്റെ അനന്തരഫലങ്ങൾ ഗുരുതര സ്വഭാവമുള്ളതും ഭരണഘടനയുടെ ഫെഡറൽ ഘടനയ്ക്ക് ഹാനികരവുമാണ്. അതിനാൽ, ആർട്ടിക്കിൾ 201 പ്രകാരം രാഷ്ട്രപതിയുടെ ഭാഗത്തുനിന്ന് അനാവശ്യമായ കാലതാമസത്തിന് സാധ്യതയില്ല,” ജസ്റ്റിസ് പർദിവാല പറഞ്ഞു.
“എന്നാല്‍, ആർട്ടിക്കിൾ 201 പ്രകാരമുള്ള തന്റെ അധികാരങ്ങൾ വിനിയോഗിക്കുമ്പോൾ, രാഷ്ട്രപതി ബിൽ പരിഗണിക്കുമെന്ന് പ്രതീക്ഷിക്കുന്നുണ്ടെന്ന് ഞങ്ങൾക്കറിയാം. അത്തരമൊരു ആശയം ഒരു കർശനമായ സമയപരിധിക്കുള്ളിൽ നടപ്പിലാക്കാൻ പ്രയാസമായിരിക്കാം, പക്ഷേ പ്രസിഡന്റിന്റെ നിഷ്‌ക്രിയത്വത്തെ ന്യായീകരിക്കുന്നതിനുള്ള ഒരു അടിസ്ഥാനമാകാൻ അതിന് കഴിയില്ല,” ബെഞ്ച് പറഞ്ഞു.
ഭരണഘടനയുടെ 201-ാം അനുച്ഛേദം പ്രകാരം രാഷ്ട്രപതിയുടെ തീരുമാനത്തിന് സമയപരിധി നിശ്ചയിച്ചിട്ടില്ലാത്തതിനാൽ മൂന്ന് മാസത്തിനുള്ളിൽ ഒരു തീരുമാനം പ്രധാനമാണെന്ന് ബെഞ്ച് പറഞ്ഞു. ഈ കാലയളവിനപ്പുറം കാലതാമസം ഉണ്ടായാൽ ശരിയായ കാരണങ്ങൾ രേഖപ്പെടുത്തണമെന്ന് സുപ്രീം കോടതി പറഞ്ഞു. ഇക്കാര്യം ബന്ധപ്പെട്ട സംസ്ഥാനത്തെ അറിയിക്കണമെന്നും കോടതി പറഞ്ഞു.
വർഷങ്ങളായി കേന്ദ്ര-സംസ്ഥാന ബന്ധങ്ങളിൽ വ്യത്യാസങ്ങൾക്ക് കാരണമായ ആർട്ടിക്കിൾ 201 ന്റെ സവിശേഷതകളെ കുറിച്ച് സുപ്രീം കോടതി വിശദീകരിച്ചു. ഗവർണർ ബിൽ പരിഗണനയ്ക്കായി മാറ്റിവച്ചതിനുശേഷം, ആർട്ടിക്കിൾ 201 പ്രകാരം രാഷ്ട്രപതിക്ക് തന്റെ സമ്മതം പ്രഖ്യാപിക്കാനോ അനുമതി നൽകാതിരിക്കാനോ സമയപരിധിയില്ലെന്ന് ബെഞ്ച് പറഞ്ഞു.
‘ആർട്ടിക്കിൾ 201 പ്രകാരം ഏതൊരു ബില്ലിനും നിർബന്ധിത അംഗീകാരം നൽകേണ്ട ബാധ്യത രാഷ്ട്രപതിക്കില്ല. ഗവർണർ തന്റെ വിവേചനാധികാരത്തിൽ പ്രവർത്തിച്ച് ഒരു ബിൽ രാഷ്ട്രപതിയുടെ പരിഗണനയ്ക്കായി മാറ്റിവച്ചാൽ, അത് സംസ്ഥാന നിയമസഭ ബിൽ പാസാക്കുന്നത് അസാധുവാക്കും’ എന്ന് ബെഞ്ച് പറഞ്ഞു. പ്രസിഡന്റ് ആ ബിൽ തന്റെ പക്കൽ സൂക്ഷിക്കുകയോ അല്ലെങ്കിൽ അത്തരമൊരു ബില്ലിന് അനുമതി നൽകാൻ വിസമ്മതിക്കുകയോ ചെയ്താൽ.
രാഷ്ട്രപതിയുടെ പരിഗണനയ്ക്കായി മാറ്റിവച്ചിരിക്കുന്ന ബില്ലുകൾ വേഗത്തിൽ തീർപ്പാക്കുന്നതിലെ കാലതാമസം കേന്ദ്ര-സംസ്ഥാന ബന്ധങ്ങളിൽ പിരിമുറുക്കത്തിന് ഒരു പ്രധാന കാരണമാണെന്ന് സർക്കാരിയ കമ്മീഷൻ കണ്ടെത്തിയതായി ബെഞ്ച് പറഞ്ഞു. ആർട്ടിക്കിൾ 201 പ്രകാരമുള്ള റഫറൻസുകൾ തീർപ്പാക്കുന്നതിന് നിശ്ചിത സമയപരിധികൾ സ്വീകരിക്കണമെന്ന് ശുപാർശ ചെയ്തതായും ബെഞ്ച് പറഞ്ഞു. ആർട്ടിക്കിൾ 201 ൽ സമയപരിധി നിശ്ചയിക്കാനുള്ള നിർദ്ദേശം പുഞ്ചി കമ്മീഷനും നൽകിയിട്ടുണ്ടെന്ന് ബെഞ്ച് പറഞ്ഞു.
1983-ൽ, മുൻ സുപ്രീം കോടതി ജഡ്ജി ജസ്റ്റിസ് ആർ എസ് സർക്കാരിയയുടെ അധ്യക്ഷതയിൽ സർക്കാരിയ കമ്മീഷൻ രൂപീകരിച്ചു. യൂണിയനും സംസ്ഥാനങ്ങളും തമ്മിലുള്ള നിലവിലുള്ള ക്രമീകരണങ്ങളുടെ പ്രവർത്തനം അവലോകനം ചെയ്യുക എന്നതായിരുന്നു അതിന്റെ ലക്ഷ്യം. കേന്ദ്ര-സംസ്ഥാന ബന്ധങ്ങളെക്കുറിച്ചും പുഞ്ചി കമ്മീഷൻ പഠിച്ചിരുന്നു, 2007 ൽ മുൻ ചീഫ് ജസ്റ്റിസ് ജസ്റ്റിസ് എം എം പുഞ്ചിയുടെ നേതൃത്വത്തിലാണ് ഇത് രൂപീകരിച്ചത്.
രാഷ്ട്രപതിയുടെ അംഗീകാരത്തിനായി സമർപ്പിച്ച സംസ്ഥാന ബില്ലുകൾ വേഗത്തിൽ തീർപ്പാക്കുന്നത് സംബന്ധിച്ച് 2016 ഫെബ്രുവരി 4 ന് ആഭ്യന്തര മന്ത്രാലയം ഇന്ത്യാ ഗവൺമെന്റിന്റെ എല്ലാ മന്ത്രാലയങ്ങൾക്കും വകുപ്പുകൾക്കും പുറപ്പെടുവിച്ച ഓഫീസ് മെമ്മോറാണ്ടം (OM) ബെഞ്ച് പരാമർശിച്ചു.
“മുകളിൽ പറഞ്ഞവയിൽ നിന്ന്, രാഷ്ട്രപതിയുടെ മുമ്പാകെ സമർപ്പിക്കുന്ന ബില്ലുകളിൽ തീരുമാനമെടുക്കുന്നതിന് മൂന്ന് മാസത്തെ സമയപരിധി നിശ്ചയിച്ചിട്ടുണ്ടെന്ന് വ്യക്തമാണ്. അടിയന്തര സ്വഭാവമുള്ള ഓർഡിനൻസുകൾ തീർപ്പാക്കുന്നതിന് മൂന്ന് ആഴ്ച സമയപരിധി നിശ്ചയിച്ചിട്ടുണ്ട്. അതിനാൽ, മുകളിൽ പറഞ്ഞ മാർഗ്ഗനിർദ്ദേശങ്ങളിൽ ആഭ്യന്തര മന്ത്രാലയം നിർദ്ദേശിച്ച സമയപരിധി സ്വീകരിക്കുന്നത് ഉചിതമാണെന്ന് ഞങ്ങൾ കരുതുന്നു. ഗവർണർ തന്റെ പരിഗണനയ്ക്കായി അയയ്ക്കുന്ന ബില്ലുകളിൽ രാഷ്ട്രപതി നിശ്ചിത സമയപരിധിക്കുള്ളിൽ തീരുമാനമെടുക്കേണ്ടത് അത്യാവശ്യമാണ്,” ജസ്റ്റിസ് പർദിവാല പറഞ്ഞു.
സംസ്ഥാനങ്ങളും സഹകരണ മനോഭാവം സ്വീകരിക്കണമെന്നും, ഉന്നയിക്കാവുന്ന ചോദ്യങ്ങൾക്ക് ഉത്തരം നൽകി സഹകരിക്കണമെന്നും കേന്ദ്ര സർക്കാർ നൽകുന്ന നിർദ്ദേശങ്ങൾ ഉടനടി പരിഗണിക്കണമെന്നും ബെഞ്ച് പറഞ്ഞു.
